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两高报告再次齐提产权司法保护:同步审查张文中

2018-03-12 22:29

  原标题:两高报告再次齐提产权司法保护:同步审查张文中案、顾雏军案

  产权司法保护再次同时写入“两高”报告。3月9日,最高法院院长周强、最高检察院检察长曹建明分别向第十三届全国人民代表大会第一次会议作工作报告。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,“两高”报告再度提到产权司法保护,要求依法甄别纠错。

  2017年12月28日,最高法决定启动再审3起重大涉产权案件,其中直接提审张文中案、顾雏军案。同时,最高检成立专门办案组,与最高法同步审查该两案,依法提出检察意见。

  上述消息分别被写入今年的“两高”报告中,产权司法保护问题再度引发关注。

  从承诺“依法纠正”到 “提审3起重大案件”

  党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调要加强产权保护制度建设,坚持有错必纠,甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

  2016年8月底,中共中央、国务院制定《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》),要求妥善处理历史形成的产权案件,严格规范涉案财产处置的法律程序,审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。

  为落实党中央意见要求,2016年12月,最高人民法院专门发布《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》,对涉产权错案冤案甄别纠正工作作出具体部署。

  周强在工作报告中说,最高法出台加强产权司法保护17条意见,依法审理各类涉产权案件,从严惩治损害企业家、创业者合法权益和强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为,坚决纠正涉产权冤错案件,平等保护各类市场主体合法权益。

  澎湃新闻观察到,这是5年来最高法第二次在报告中专门就产权司法保护问题进行表态。特别是从去年承诺 “依法纠正涉产权冤错案件”,到今年“提审3起重大涉产权案”,彰显了法院坚决纠错的决心。

  “要妥善处理历史形成的产权案件。”周强表示,2017年12月,最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件,其中直接提审张文中案、顾雏军案。发布 7个保护产权典型案例。出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等意见,制定保障企业家创新创业10条具体措施,发布10 个平等保护非公有制经济典型案例,依法保护企业家人身自由和财产权利,着力营造保护企业家干事创业的法治环境。

  罪与非罪不清的按无罪处理

  最高检则是5年来第三次在全国两会上的报告中提及了产权司法保护问题,并作出了具体阐述。

  “加强企业平等保护和产权司法保护。”曹建明说,在司法办案中重视完善公有制与非公有制经济平等保护的司法政策,坚持严格规范公正文明司法,坚持“三个慎重”,区分“五个界限”,最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

  2017年1月,最高检发布《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》(下称《意见》),就加强产权司法保护提出明确要求。其中,《意见》明确规定,要准确把握法律政策界限,严格把握产权案件罪与非罪的界限标准,依法妥善处理历史形成的产权案件。

  曹建明说,2017年先后发布加强产权司法保护、依法保护企业家合法权益等政策文件,明确要求对企业因经营不规范引发的问题,严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则,已过追诉时效的不再追究,罪与非罪不清的按无罪处理。专项部署涉产权刑事申诉案件清理,对赛格集团申诉案等21件案件依法甄别纠正。最高人民检察院成立张文中案、顾雏军案专门办案组,与最高人民法院同步审查,依法提出检察意见。

  曹建明表示,要坚持严格规范公正文明司法,包括坚持“三个慎重”和区分“五个界限”。“三个慎重”即慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员,确需拘留逮捕的,提前与涉案企业或主管部门沟通,帮助做好生产经营衔接工作;慎重查封扣押冻结涉案财物,避免引发或加剧企业经营风险;慎重考虑办案方式和时机,维护企业形象和声誉。“五个界限”即经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限。

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责任编辑:张玉